9月22日，最高人民法院、國家發(fā)改委等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)?！锻ㄖ访鞔_，失信被執行人的投標、招標代理、評標以及招標從業(yè)活動(dòng)將受到限制。
上述《通知》由最高人民法院、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務(wù)部、國家鐵路局、中國民用航空局九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)。
最高人民法院執行局局長(cháng)孟祥介紹，此次的聯(lián)合懲戒對象即在招標投標活動(dòng)中被最高人民法院公布為失信被執行人的投標人、招標代理機構以及評標專(zhuān)家、招標從業(yè)人員。
最高人民法院將失信被執行人名稱(chēng)(姓名)、法律義務(wù)履行情況、失信情形等信息推送到全國信用信息共享平臺和“信用中國”網(wǎng)站，招標人、招標代理機構、相關(guān)行政監督部門(mén)則通過(guò)“信用中國”網(wǎng)站或各級信用信息共享平臺進(jìn)行查詢(xún)。
《通知》共提出四項懲戒措施。
一是限制失信被執行人的投標活動(dòng)。對于依法必須進(jìn)行招標的工程建設項目，招標人將在招標公告等招標文件中明確規定評標標準，在評標階段對失信被執行人予以限制。對于兩個(gè)以上的自然人、法人或者其他組織組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標人的身份共同參加投標活動(dòng)的，應當對所有聯(lián)合體成員進(jìn)行查詢(xún)，一旦聯(lián)合體中有一個(gè)或一個(gè)以上成員屬于失信被執行人的，則對聯(lián)合體進(jìn)行整體限制。
二是限制失信被執行人的招標代理活動(dòng)。招標人在委托招標代理機構開(kāi)展招標事宜時(shí)，將優(yōu)先選擇無(wú)失信記錄的招標代理機構，推動(dòng)招標活動(dòng)更加規范、高效。
三是限制失信被執行人的評標活動(dòng)。通知明確了相關(guān)單位不得聘用失信被執行人為評標專(zhuān)家，對聘用期間成為失信被執行人的評標專(zhuān)家，將及時(shí)清退。
四是限制失信被執行人的招標從業(yè)活動(dòng)。招標人、招標代理機構在聘用招標從業(yè)人員時(shí)，將對失信被執行人予以限制，對從業(yè)期間成為失信被執行人的招標從人員予以處理。
孟祥強調，在招標投標活動(dòng)中對失信被執行人開(kāi)展聯(lián)合懲戒，是健全招標投標失信行為聯(lián)合懲戒機制，推進(jìn)社會(huì )信用體系建設的重要舉措。有利于規范招標投標活動(dòng)當事人行為，促進(jìn)招標投標市場(chǎng)健康有序發(fā)展，有利于健全“一處失信，處處受限”的信用機制，在全社會(huì )形成尊重司法，誠實(shí)守信的良好氛圍。
孟祥透露，近幾年，全國法院新收案件逐年增多，2016年截止到8月，新收案件340多萬(wàn)件，同比上升27.84%。在以往的執行案中60%以上有財產(chǎn)案件的債務(wù)人不主動(dòng)履行，同時(shí)還大量存在暴力對抗執行、惡意逃避執行等現象。
2013年，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，建立了對失信被執行人的聯(lián)合懲戒制度。與中央文明辦等八部門(mén)及國家發(fā)展改革委、財政局等四十四家部委通過(guò)限制乘坐飛機、高鐵，限制貸款、限制招投標、政府采購等，形成了多部門(mén)、多行業(yè)、多領(lǐng)域、多手段的聯(lián)合懲戒網(wǎng)絡(luò )。截止今年8月底，最高人民法院已向社會(huì )公眾發(fā)布失信被執行人名單信息499.2萬(wàn)例。